节能降碳是实现碳达峰碳中和、加快发展方式绿色转型的重要抓手，对于推动经济社会发展全面绿色转型具有关键作用。

　　“十四五” 前三年虽取得显著成效，但受多种因素影响，能耗强度降低仍滞后于时序进度，完成 “十四五” 规划纲要确定的节能降碳约束性指标任务艰巨，需要进一步加大攻坚力度。

　　2024 年，单位国内生产总值能源消耗和二氧化碳排放分别降低 2.5% 左右、3.9% 左右，规模以上工业单位增加值能源消耗降低 3.5% 左右，非化石能源消费占比达到 18.9% 左右，重点领域和行业节能降碳改造形成节能量约 5000 万吨标准煤、减排二氧化碳约 1.3 亿吨 。2025 年，非化石能源消费占比达到 20% 左右，重点领域和行业节能降碳改造形成节能量约 5000 万吨标准煤、减排二氧化碳约 1.3 亿吨。

　　这些目标既着眼于今明两年的阶段性任务，又与实现碳达峰碳中和的长远目标相衔接，为后续工作奠定基础，体现了政策的连贯性和稳定性。

　　一方面推动化石能源消费减量替代，加强煤炭清洁高效利用，严格控制煤炭消费总量，优化油气消费结构；另一方面大力提升非化石能源消费，加大开发力度，提升电网消纳能力，发展储能等新技术新模式，促进非化石能源消费1.

　　针对钢铁、石化化工、有色金属、建材等重点行业，分别提出了不同的节能降碳措施，如钢铁行业加强产能产量调控、推进废钢循环利用和低碳冶炼技术示范应用；石化化工行业强化规划布局约束、实施能量系统优化等，通过这些措施推动传统工业的绿色低碳转型。

　　建筑领域加快建造方式转型，严格执行节能降碳强制性标准，推进节能改造；交通领域推进低碳交通基础设施建设，推动交通运输装备低碳转型，加快发展多式联运等，以减少建筑和交通领域的能源消耗和碳排放。

　　公共机构严格实施节能降碳评价考核，推进节能降碳改造和用能设备更新；用能产品设备方面，提升能效先进水平，推动设备更新升级，加强废旧产品设备循环利用，提高能源利用效率。

　　落实相关政策，细化分解各地区和重点领域、重点行业节能降碳目标任务，严格实施评价考核，加强形势分析，确保责任落实到位。

　　加强固定资产投资项目节能审查和环评审批，从源头遏制高耗能、高排放、低水平项目，建立动态调整机制，加强事中事后监管。

　　建立重点用能单位节能管理档案，开展能效诊断，加强项目储备，实行化石能源消费预算管理，提高重点用能单位的节能降碳水平。

　　健全省、市、县三级节能监察体系，加强法律法规政策标准监督检查，实现重点用能单位节能监察全覆盖，确保各项节能降碳措施得到有效执行。

　　建立能耗和碳排放统计快报制度，夯实九游娱乐统计核算基础，开展监测分析，为节能降碳工作提供准确的数据支持。

　　推动修订相关法规制度，加快强制性节能标准制修订，为节能降碳工作提供更加完善的制度和标准保障。

　　完善能源价格机制，深化新能源上网电价市场化改革，研究完善储能价格机制，完善高耗能行业阶梯电价制度等，通过价格杠杆引导企业和社会节能降碳。

　　为节能降碳项目提供必要的资金支持，鼓励企业加大节能降碳投入，推动相关技术研发和应用推广。

　　加强节能降碳领域的科技创新，突破关键核心技术，推广应用先进适用的节能降碳技术和产品，提高能源利用效率和低碳发展水平。

　　进一步完善碳市场、绿证交易等市场化机制，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，激发企业和社会参与节能降碳的积极性。

　　加强宣传教育，提高全民节能降碳意识，倡导绿色消费、绿色出行等生活方式，形成全社会共同参与节能降碳的良好氛围。