报告由国际能源署（IEA）发布，系统梳理中国建筑能效现状、国际趋势与政策优化方向，指出建筑领域节能降碳是中国实现 “2030 碳达峰、2060 碳中和” 的关键抓手，兼具节能、惠民、保供、减碳多重价值。

　　中国建筑能效已取得显著进展。2010-2019 年中国一次能源强度年均降幅近 4%，远超全球平均水平；2020-2025 年受疫情影响放缓至 2.4%。建筑部门占全国最终能源消费约 20%，2010-2023 年年均能耗增速近 3%，城镇化推进、制冷需求攀升是核心驱动因素。2024 年建筑用电占比达 47%，较 2010 年的 22% 大幅提升，电气化速度为全球平均 5 倍，固体燃料占比从 52% 降至 13%，清洁化转型成效突出。长期来看，建筑能耗强度稳步改善，但 2024 年极端高温导致制冷用电激增，拖累能效提升节奏。

　　中国已构建完善的建筑能效政策体系。1986 年起步住宅节能规范，2005 年实施全国强制建筑能效标准，2022 年新版 GB 55015-2021 强化运营管理与能耗披露。“十四五” 设定既有建筑节能改造 3.5 亿平方米、新建超低能耗建筑 5000 万平方米等目标，配套改造补贴、绿色金融、能效标识、绿色建筑评级等工具。深圳、太原、青岛九游娱乐官网等地探索出低碳城市、PPP 改造、绿色保险等创新模式，为全国提供实践样本。同时，中国家电能效标准与标识体系全球领先，覆盖 40 余类产品，年节电 180 太瓦时。

　　全球建筑能效呈现三大趋势：一是政策重心转向既有建筑改造与零碳标准，多国更新建筑规范，强制能耗披露与改造；二是私人资本成为改造主力，绿色信贷、ESCO、能效义务等工具快速普及；三是数九游娱乐官网字化与电网互动成为新方向，智能管理系统可实现 5%-40% 节能，建筑向 “源网荷储” 协同转型。

　　报告结合国际经验，从监管、信息、激励三维度提出中国政策机遇。监管层面，完善既有建筑改造强制标准，统一小区治理机制，推动建筑与家电标准协同，建立建筑 - 电网双向通信规范；信息层面，全国推行建筑能耗标识（EPC），搭建国家级建筑数据库，普及建筑能源管理系统，推广标准化能效审计工具；激励层面，实施按节能效果拨付的改造补贴，推出绿色房贷与税收优惠，引入账单融资、能效义务机制，将建筑改造纳入全国碳市场。

　　改造潜力方面，1995-2010 年建成的城镇住宅与公建，采用最优技术可实现最高 65% 的节能，年节能量约 8000 拍焦。核心技术包括围护结构保温、高效热泵与暖通系统、智能控制、高效家电替换，建议分气候区制定技术路线，以第三方核查保障改造实效。