根据《战略性新兴产业分类（2018）》，高效节能产业主要包括节能装备制造、绿色节能建筑材料制造、节能服务三大类。其中节能装备包含高效节能通用设备、专用设备、电器机械器材、工程控制装置；绿色建材包括保温水泥制品、隔热隔音材料、再生砖瓦、节能玻璃、节能门窗等产品；节能服务包括节能技术研发、节能咨询诊断、节能工程施工及合同能源管理。

　　节能产业规模庞大市场稳定。2024年，中国节能产业规模达4.2万亿元，在节能环保产业的占比达43%。较“十四五”初期，产业规模增长超40%，产业规模稳步攀升。

　　“两新”政策带动节能市场爆发。“十四五”以来，中国节能九游娱乐产业增速放缓，较“十三五”两位数增速下降。但随着“两新”政策的实施，全国节能产业再次腾飞，增速达14%。

　　节能设备主导产业发展。2024年，中国节能设备规模3.5万亿元，在高效节能产业占比达82%、节能服务规模达5400亿元，占比达13%，绿色建材产值在2000亿元，占比约5%。

　　高效节能装备是节能产业重点环节，产值在产业占比超80%。2024年，产业规模达3.4万亿元，同比增加16.2%。驱动因素看，得益于“两新”项目，2024年拉动4600多个上亿级设备更新项目，工业、用能、能源电力、交通运输等设备更新量就超过了200万台（套），有力推动节能产业发展。

　　节能装备范围广、种类多，为进一步加强装备能效提升，国家发改委等六部门发布《重点用能产品设备能效先进水平、节能水平和准入水平（2024年版）》，明确将重点用能设备分类为工业设备、信息通信设备、交通运输设备、商用设备、家用电器、照明器具等6大类，43个重点产品，明确重点产品的准入、节能和先进能效水平，引导重点节能装备健康发展。

　　节能服务产业规模稳步增长，2023年，中国净增节能服务公司1966家，总量达到13801家，年增长率达到14.2%,平均注册资金2837万元。行业从业人员总数达到96.3万人，年增长率为8.7%。

　　“十四五”后行业转入多领域赋能发展阶段。2021年至2023年成立的公司数量为6990家，占新增企业总数的51%，行业涌进一批能源供应、产品供给、环保服务、新能源服务等关联企业，吸引了大批资金技术人才，推动多领域技术对传统行业赋能，实现产业高质量发展。

　　产业产值趋于稳定，2023年，节能服务产值达5202亿元，同比增长1.8%。产业结构看，2023年工业节能占比56.8%，公共设施领域占比37.6%、建筑领域占比5.6%。

　　绿色建材规模快速攀升，2024年，中国绿色建材产品保持高速增长，营收达2300亿元。近年来，建材行业绿色低碳转型步伐加快，节能降碳为主的绿色建材营收自2022年起连续3年保持2位数增速。

　　产业扶持力度持续加大。自2022年工信部开启绿色建材下乡活动，两批试点省份运行反馈良好，2024年绿色建材下乡活动推广全国。

　　2024年绿色建材产品认证证书数量为9626张，同比增长33%。认证企业数量从4000家增至5044家，同比增长25%。产品结构看，预拌混凝土、预拌砂浆、预制构件，数量分别为3038张、759张、694张，占比为31%、8%、7%，以协同处置垃圾、资源循环利用等水泥产品规模持续提升，推动以混凝土等产品绿色建材认证数量持续攀升。

　　全国超临界和超超临近机组装机占比超50%。钢铁高炉工序达到能效基准水平产能占比在99%以上，转炉工序在85%以上。水泥行业达到能效基准水平的产能占比84%，标杆水平产能占比达15%。量大面广的节能改造工作已基本完成。

　　“十四五”以来，产业平均投资强度为3500元/吨标准煤，节能项目平均收益周期为6.5年，较“十三五”均值高出16.8%、25.0%。

　　2024年，以节能服务项目实现每年节约近4400万吨标准煤，减排超1亿吨二氧化碳。“十五五”期间，以碳排放双控为主的考核机制将进一步推动源头减碳工作，地方深度开展节能工作力度加大。

　　节能服务项目上看，2024年，电池、光伏和建材生产等行业是节能服务主要领域，节能服务投资额占比21.2%、17.4%和11.6%。未来，中国节能服务项目将进一步从高耗能行业向锂电、光伏等新兴产业覆盖。

　　2024年，超70%节能改造项目应用数智化管理等相关技术，节能降碳工作将从传统装备更新转向以数字赋能为主的精细化管理方向发展。

　　面对节能改造投资大、回报长等难题，社会节能服务企业普遍开展合同能源管理模式，2024年，采用合同能源管理方式的新增项目数量占比达80.1%，较“十三五”末期增长近30个百分点。