2022年底，我市开始全面推进“无废城市”建设工作。3年多来，减污降碳协同增效和经济社会绿色转型发展取得了显著成效。3月11日，我市召开“无废城市”建设成果新闻发布会，邀请市生态环境局党组成员、副局长、新闻发言人郭本芳，市工业和信息化局三级调研员郭胜，市农业农村局党组成员、副局长、新闻发言人刘清树，市商务局党组成员、副局长、新闻发言人魏立路，市城管局党组成员、新闻发言人，环境卫生服务中心主任王志刚出席，介绍“无废城市”建设阶段性成果，并回答记者提问。
“无废城市”是以创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念为引领，通过推动形成绿色发展方式和生活方式，持续推进固体废物源头减量和资源化利用，最大限度减少填埋量，将固体废物环境影响降至最低的城市发展模式。“无废城市”并不是没有固体废物产生，也不意味着固体废物能完全资源化利用，而是一种先进的城市管理理念，旨在最终实现整个城市固体废物产生量最小、资源化利用充分、处置安全的目标。2022年以来，我市推进“无废城市”建设，统筹城市发展与固体废物管理，持续优化城市治理体系，围绕工业、农业、建筑、生活及文化五大领域，以固体废物减量化、资源化、无害化为核心，积极推动固体废物处理向规范化、专业化、规模化方向发展。“无废城市”建设取得明显成效。
一是工业固废方面，坚持持续优化高耗能行业布局与构建绿色制造体系并重。印发《德州市工业领域碳达峰工作方案》，重点推动钢铁、建材、化工、造纸、纺织等行业能效提升。印发《德州市绿色制造梯次培育方案》等文件，加速构建绿色制造体系，累计创建市级以上绿色工厂130家、绿色工业园区12家、绿色供应链管理企业18家。同时，加强工业资源循环利用，培育工信部再生资源综合利用规范企业5家、全省废钢铁加工“白名单”企业2家以及全省废旧动力电池综合利用试点基地1家。
二是危险废物方面，危险废物环境监管与处置能力建设双管齐下。建立以危险废物规范化管理、专项排查整治、重点单位隐患排查等工作为依托的全方位、全过程监管体系，同步开展固体废物环境管理信息化工作，“五即”（即产生、即包装、即称重、即打码、即入库）终端设备及视频监控设备安装皆完成“双百”指标，危险废物治理能力和信息化监管水平不断提升。推进危险废物利用处置项目建设，开展危险废物点对点利用，截至目前，全市危险废物利用处置能力达83.835万吨/年，安全利用处置率100%，医疗废物利用处置能力达1.08万吨/年，可实现医疗废物集中无害化处置率100%目标，全市危险废物利用处置能力全面提升。
一是促进畜禽粪污高效利用。将畜禽养殖污染防治纳入畜牧业高质量发展布局，实行网格化指导和服务，开展联合排查整治，农村养殖户粪污乱堆现象明显减少，并创建省级粪肥还田种养结合样板企业8处。
二是完善秸秆收储利用。2022年以来争取项目资金8924万元，培育壮大收储体系26个；2024年，秸秆还田面积1400余万亩，综合利用率稳定在96%以上。三是推动包装废弃物收处。截至2025年底，全市共建成废弃农膜回收站（中心）45处，确定农药包装废弃物县级回收处理企业及中心各12个、乡镇回收站点145个，回收体系基本完善。
一是建筑垃圾全过程管理不断规范。印发《德州市建筑垃圾管理办法》等文件，并实施处理方案备案和“三联单”制度，累计开展备案320余次。联合多部门开展“溯源强链”执法行动，将89家运输企业、1164辆运输车辆全部纳入信息化监管，累计清理存量建筑垃圾450余处，共计32.9万吨。
二是建筑垃圾利用处置能力不断提升。全市现有消纳场15处、资源化利用厂所26处，设计年处理能力超540.98万吨，2025年资源化利用率提升至50%以上。
三是推动建筑领域绿色低碳发展。2022年以来，全市新增绿色建筑4400万平方米，占城镇新建民用建筑比例已达100%。累计完成153万平方米既有建筑节能改造，改造后能效提升30%以上。新开工装配式建筑1114万平方米，占新开工民用建筑比例达到52%，超过40%的目标任务。
一是生活垃圾分类方面。制定印发《德州市生活垃圾分类管理条例》等文件80余个，完善垃圾分类政策体系。开展垃圾分类设施体系建设和高标准示范创建。2022年以来累计开展各类宣传活动1200余次，城乡居民生活垃圾分类意识不断提高。
二是再生资源回收利用方面。编制《德州市中心城区再生资源回收体系发展规划(2020-2035年)》，开展再生资源回收经营者备案工作，目前我市在商务部系统备案回收经营者达922家。积极推进生活垃圾分类体系与再生资源回收体系“两网融合”。在主城区社区投放爱心小屋50处，为社区居民提供再生资源回收便利服务。
加强“无废城市”建设宣传，成立市县两级“美丽山东 无废同行”志愿服务德州分队，在“国际无废日”“六五世界环境日”等重要时间节点开展环保设施开放、“无废城市”建设进社区等“无废”文化宣传活动。全市拍摄“无废城市”建设宣传片13个，拍摄《美丽山东无废“童”行——垃圾“浴火”新能量》科普视频1个。建设“无废细胞”233个，其中省级“无废细胞”43个。公众对“无废城市”建设成效满意度不断提升，“无废”理念逐步形成。
下一步，德州市将持续深入推动“无废城市”建设工作，在实施固体废物减量化、资源化、无害化工程项目建设上下功夫，切实解决工业、生活、建筑和农业等领域的固体废物利用处置存在的短板，力争打造一批可复制、可推广的“无废城市”建设德州模式。
我们将认真贯彻落实《德州市“无废城市”建设实施方案》（德政字〔2022〕42号），瞄准“智能化、绿色化、融合化”发展方向，加力提速工业绿色低碳转型。主要在以下4个方面下功夫。
一是在严控“两高”行业产能调控上下更大功夫。严格执行国家、省产能调控政策，新建改建项目落实产能置换要求，严禁违规新增产能。
二是在加快实现工业领域碳达峰上下更大功夫。我们将聚焦钢铁、建材、化工、造纸等碳排放高的行业，结合重点行业大规模设备更新行动，推广节能降碳技术装备，全面提升行业绿色低碳发展水平。
三是在培育绿色制造标杆上下更大功夫。今年力争新培育市级以上绿色工厂50家、绿色供应链管理企业5家，继续扩大绿色制造载体。积极培育省级以上能效、水效“领跑者”企业，继续组织行业企业对标，充分发挥标杆引领作用。
四是在促进工业循环经济发展上下更大功夫。聚焦废旧动力电池梯次利用、废钢铁加工等废弃资源综合利用行业，着力推动工业资源循环化、规模化、集聚化发展，为推动工业绿色低碳高质量发展打下坚实基础。
农药化肥减量增效是农业农村绿色发展中非常重要的一项工作，请问下一步将如何推进这项工作？
农药和化肥在农业生产中应用广泛，它们为农作物的生长提供了必要的养分和病虫害防治保障。但在使用过程中，农药化肥的残留以及包装废弃物等会产生大量固废，这些固废不仅占用土地资源，还可能通过土壤、水源等途径对生态环境造成污染，而农药化肥减量增效能够直接减少农业固废的产生。
在农药减量控害方面：一是强化农作物病虫害监测预警，对农作物主要病虫发生情况进行预测预报。二是做好病虫害防治技术指导，指导农民科学用药，做到达标防治。三是持续推进农作物病虫害专业化统防统治及绿色防控，结合中央、省农作物病虫害防治项目的实施，积极开展专业化统防统治，最大限度地减少农药使用量，实现我市农药减量增效工作持续发展。
在化肥减量增效方面：围绕施肥新技术、肥料新产品和推广新方式，强化创新驱动，加快转变施肥方式，推广高效施肥技术和新型肥料产品，持续推进测土配方施肥技术，坚持以产定肥、按需用肥，在保证作物养分供应的基础上，避免过量施肥和盲目施肥，推进生产生态协调发展。坚持减量与增效并重，聚焦肥料新产品、施肥新装备、施用新技术，加强集成创新，优化施肥结构、施肥位置和施肥时期，调整养分形态配比，注重中微量元素补充，减少不合理施用。坚持有机与无机配合，综合考虑作物养分需求和区域土壤肥力现状，引导农民积造农家肥、施用商品有机肥，与配方肥、专用肥施用相结合，促进有机无机合理配施。充分发挥技术集成与带动作用，开展培训指导，推动科学施肥增效技术推广。
一是科学规划布局。按照《德州市中心城区再生资源回收体系发展规划(2020-2035年)》，布局建设收集站点、转运站点、分拣中心、交易中心四级回收网络，积极引导再生资源回收企业转型升级，持续开展再生资源回收经营者备案工作，不断完善覆盖城乡、互联互通、运转顺畅的再生资源回收体系。
二是培育龙头企业。加快建设一批标准化、规范化、绿色化再生资源产业园和分拣中心，提升再生资源分拣加工利用水平，促进资源再生利用企业集聚化、园区化、区域协同化发展。
三是畅通利用渠道。抢抓“两新”政策机遇，鼓励再生资源企业与家电销售企业对接开展“换新+回收”业务，提供废旧家电入户拆卸、回收，新产品配送、安装等服务，引导产业链形成闭环；深入推进生活垃圾分类网点和再生资源回收网点“两网融合”，实现垃圾转运与资源再利用的有效衔接。
为提高生活垃圾资源化利用率，我们将做好以下3项工作。一是守牢“零填埋”底线座焚烧厂规范运行，确保其他垃圾全量入炉、应收尽收。二是补齐可回收物短板，推进“两网融合”，督促县（市、区）加快分拣中心、回收网点和智能回收箱建设，引入智能化、信息化回收企业，推广智能回收箱、回收房等便民设施，让投放更便捷；同时完善激励机制，全面推广积分兑换、绿色账户等方式，提升居民参与热情，促进可回收物源头减量与资源利用。三是强化餐厨垃圾管理，加强运输企业监管，扩大餐饮企业签约覆盖面，持续提高收运量；同步开展居民小区家庭厨余垃圾分类投放试点，提高家庭厨余垃圾分出量，实现生活垃圾资源利用再上新台阶。
请问德州市在“无废城市”建设期间，围绕一般工业固体废物治理与资源化利用采取了哪些措施，取得了哪些成效？
一般工业固体废物治理是“无废城市”建设的重要内容。近年来，德州市坚持以源头减量和资源化利用为核心，通过优化处理模式、布局重点工程、强化环境监管，不断提升一般工业固体废物规范化管理水平。
在工作举措和成效方面，一是持续提升减量化、资源化水平。2022年，全市一般工业固体废物产生量为918.34万吨，利用处置量为813万吨，综合利用处置率为88.53%；2024年，全市一般工业固体废物产生量为660.67万吨，利用处置量为622.7万吨，综合利用处置率提高至94.25%，资源化利用水平明显提升。二是强化重点领域资源化利用。针对粉煤灰、炉渣等大宗工业固体废物，将其用于修路、制作免烧砖等建筑材料，减少堆存对环境的影响；针对工业污泥，推广压滤干化后焚烧发电模式，提高资源利用水平；引导企业加强下脚料、残次品等循环利用。三是深入推进信息化监管，不断提高规范化管理水平。依托“无废山东”智慧管理平台，督导帮扶企业注册并使用电子联单，实现对固废产生、运输、处理、利用和处置的全过程信息化追溯。2025年，已完成平台注册的企业共计618家，省内转移电子联单21067条，涉及一般工业固废190万吨；跨省转移电子联单527条，涉及一般工业固废7.62万吨。
近年来，德州市不断加强危险废物规范化管理，通过管理评估和信息化革新，有效管控危险废物环境风险，为实现“无废城市”的目标奠定了坚实基础。
一方面完善管理制度，强化监管能力建设。2022年“无废城市”建设以来，我市每年度采取日常评估与年度评估相结合的方式，各县（市、区）对辖区内涉危险废物企业进行全覆盖评估，市级对危废经营单位进行全覆盖评估和危险废物产生单位抽查评估。通过危险废物规范化管理评估，不断提升我市涉危废企业主体责任意识，落实污染防治措施，进而提升全市危险废物“产、贮、转、运、处”全过程规范化管理水平。
另一方面推进信息化管理，提升监管效能。危险废物信息化监管是提高环境监管效能、增加监管透明度的重要工具，近年来我市的危废信息化应用水平显著提高。目前，全市重点监管企业已安装“五即”终端设备120套，完成率100%；已安装视频监控设备120台，完成率100%，全面完成“双百”指标，实现了重点监管企业危险废物全过程的实时跟踪和智能监管。同时开展全市一级及以上医疗机构系统平台注册工作，截至目前，全市符合注册条件的268家一级及以上医疗机构已全部完成系统平台注册，持续提升全市医疗废物规范化管理水平。
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