本文从低碳建筑的合格评定需求、低碳建筑合格评定的主要形式、国内外低碳建筑合格评定的实践等多个方面，对低碳建筑合格评定的现状、主要特点、存在问题及发展趋势进行了探讨。同时，在低碳建筑合格评定体系建设领域，分析了技术标准建设、制度建设、采信措施建设等方面的现状，并提出了针对性建议。
在可持续发展的理念下，建筑行业的低碳转型愈发受到社会各界的关注。根据《2024中国城乡建设领域碳排放研究报告》[1] 数据，2022年全国建筑与建筑业建造碳排放总量51.3 亿tCO2，占全国能源相关碳排放的48.3%，可以说建筑领域的碳减排关系到我国双碳目标的达成。同时，依据资源节约、环境友好、经济循环、健康人居协同发展的原则，以节约能源、有效利用资源的方式建造安全、健康、高效及舒适的低碳建筑，进而提升人民群众的居住幸福感，也已经成为建筑行业发展的一项重大使命。而相关方（如主管部门、开发商、设计方、施工方、业主等）对于低碳建筑的发展着九游娱乐NineGame眼点在层级上不尽相同，如果仅使用诸如强制性的行政手段，很难提升建设方的自主积极性，也就难以取得显著的绿色成效[2]。近年来，利用合格评定手段（包括认证或评价等形式）来增强低碳建筑的政策落地，进而增强低碳建筑的市场化采信力，已经获得了越来越多的实效。而如何利用好合格评定手段，将绿色理念更好地融入建筑高质量发展的范畴，建立科学、高效、公平的合格评定制度，也越来越受到重视。
建立客观的评价、认证体系和标准，对建筑物或建设工程开展低碳认证或评价，有助于证实建筑的低碳管理水平，为持续降低建材与设备生产、建筑施工、运行过程的能源消耗和温室气体排放提供市场化的采信证明，并为业主方和消费者选择绿色低碳建筑提供明确的指导。因此，从建筑产业链的角度出发，无论是设计方、施工方、材料与设备供应方、运营方或是适用方均有低碳合格评定的采信或被采信需求。
目前，国内多省市已经出台了政府采购支持绿色建材促进建筑品质提升政策，纳入政策实施范围的项目包括医院、学校、办公楼、综合体、展览馆、会展中心、体育馆、保障房等政府采购工程项目。纳入试点的项目，应落实绿色建材及绿色设备的采购要求（其中要求低碳指标），将其作为招投标的实质性条件。如何准确判断建筑施工是否采用了绿色建材或绿色设备设施，是上述政策能否能落实的关键点之一。在招标过程中，采信绿色建材、绿色设备的认证或评价等合格评定结果，无疑是一种效率、成本与科学性的平衡选择。
2013年，《国务院办公厅关于转发发展改革委 住房城乡建设部绿色建筑行动方案的通知》指出，综合运用价格、财税、金融等经济手段，发挥市场配置资源的基础性作用，营造有利于绿色建筑发展的市场环境，激发市场主体设计、建造、使用绿色建筑的内生动力。各金融机构开始探索相关的金融产品和工具，包括支持绿色建筑的绿色信贷、绿色债券、绿色CMBS、类REITS等证券化产品、绿色建筑保险产品试点、绿色建筑主题的基金等。从市场规模来看，支持绿色建筑最主要的产品是绿色信贷和绿色债券。
然而，当前绿色建筑运行标识的管理办法以及项目建成后的评估机制仍不完善，绿色建筑的信息披露机制也尚未建立，因此行业监管部门、金融机构和消费者缺乏及时了解、监测和采信绿色建筑的实际运行效果的机制。故而，建立低碳建筑合格评定制度对于降低金融机构风险、确保建成绿色低碳项目，有积极的意义。
目前，国内外开展低碳建筑合格评定，目前主要以认证或评价等形式体现（其中也包含了标准编制与检测等活动）。根据《中华人民共和国认证认可条例》，认证是指是指由认证机构证明产品、服务、管理体系符合相关技术规范、相关技术规范的强制性要求或者标准的合格评定活动。在我国开展认证活动，需要遵守《认证认可条例》、《认证机构管理办法》等相关法律法规要求，并受主管部门（国家认监委等）监管，按照规范的程序及标准开展。因此，认证是一项有准入、有监管的规范性合格评定活动。而评价活动则既可以是在行业主管部门指导下开展（如绿色建筑标识认定），也可以由行业组织或第三方机构自行发起，如某行业协会、某联盟发起的评价活动、某高校设立的评选机制等。同时，认证与评价在技术依据、活动程序、监管上与存在较大不同。此外，由于国内外文化与制度的差异，部分国际的建筑评价活动在引进国内时，采用Certification的词义，也被翻译为“认证”（如LEED认证、WELL认证），这些“认证”与受主管部门监管的认证活动显然也是有区别的。
LEED绿色建筑认证（以下简称LEED认证）是美国绿色建筑委员会（USGBC）所建立的领先能源与环境设计建筑评级体系，根据项目实现的具体要求和水平，LEED认证的结果分为认证级、银级、金级和铂金级四个级别。在LEED认证的技术要求层面，与碳排放管理直接相关的是“建筑产品分析公示和优化-产品环境要素声明”指标，该指标鼓励披露建筑材料和产品的碳足迹，在一定程度上可以帮助建筑减少全生命周期的碳排放。
BREEAM全称为英国建筑研究院环境评估方法（Building Research Establishment Environmental Assessment Method），该评估方法对建筑的管理、健康、交通、能耗、水、材料、废弃物、污染、土地使用和生态等要素进行环境影响评分，最终结果按照评分等级分为合格、良好、优秀、出色和杰出五个级别。该评估方法中，建筑能耗的评分包含“节能和碳减排”要求；其评分方法是通过模拟得到基准建筑和参评建筑的运行能耗、一次性能源的消耗、二氧化碳排放量，进而评分。此外，如果开展建筑碳排放抵消，可以获得额外加分。
当前，零碳（碳中和）建筑认证或评价活动的形式多为在规定的范围内核算建筑物的碳排放，而后实施减碳措施，并抵消无法减排的碳排放，最后认定建筑实现了零碳（碳中和）。就国内的发展情况来看，2022年6月中国城市科学研究会和中国房地产业协会联合发布了《碳中和建筑评价导则》，该导则规定评价流程分为预评价和评价两个阶段，碳中和的评价范围分成建筑运行阶段碳中和、建筑全生命期碳中和（范围包括建筑隐含碳和建筑运行碳两部分）两类，评价结果分为铜级、银级、金级和铂金级等四个等级。
2024年9月，中国建筑节能协会发布了T/CABEE 080-2024《零碳建筑测评标准（试行）》，同期启动了“零碳建筑测评”活动。T/CABEE 080-2024《零碳建筑测评标准（试行）》作为该评测活动的基本技术依据，内容涵盖了低碳建筑、近零碳建筑、零碳建筑及全过程零碳建筑的评价方法和技术要求，并对评价条件、碳排放计算与核算、室内环境参数、碳排放指标、建筑降碳控制措施应用、建筑降碳等级评价、建筑降碳性能检测与监测等做出了规范。
技术标准是合格评定活动的基本依据，是判定合格评定过程与结果符合性的重要准绳，亦是基本保障。然而，由于我国建筑领域碳排放的标准化程度仍不完善[3]，也尚未建立统一的认证标准体系；此外，由于一部分建筑工程类的碳排放标准难以应用于合格评定活动，因此低碳建筑合格评定的发展面临着较大的技术困难。为解决该问题，应加强合格评定领域与建筑领域的标准技术合作，建立长效的沟通平台，打通信息壁垒。在建筑碳排放计算、建筑节能评价、建筑材料供应链管理、建筑企业ESG等领域加强标准的一致性，并提升标准的可信性与可操作性，进而促进低碳建筑合格评定技术标准的良性发展。
目前，国内外低碳建筑合格评定的项目类型与模式多样、流程各异、技术标准繁杂、质量控制尺度不一；甚至出现了项目名称相同，但评定对象各不相同的现象。这种现象客观上降低了低碳建筑合格评定活动的严肃性与科学性；同时也对市场对采信合格评定结果造成了障碍。行业内急需对低碳建筑合格评定（尤其是认证活动）的基本概念形成共识，而这种共识应当作为我国低碳建筑合格评定体系制度建设的基础。业内各方可以通过建立技术评定组织、定期开展研讨、发布技术规范、制定标准、推动主管部门出台规章等方式促进该共识的形成。
再者，应鼓励认证机构在合法、合规的前提下，针对市场化的合格评定需求，积极研发低碳建筑自愿性认证项目，与国推认证项目形成合力，共同满足建筑行业对于低碳认证的通用需求及特定需求。同时，宜发挥各建筑行业的协会的技术积累优势，组织技术力量开发建筑业的全生命周期评价的平台，发布统一的产品种类规则，建立统一的碳足迹核算方法及合格评定制度与规范，形成完整的建筑行业碳足迹技术和评价体系。借助行业协会众多的会员单位的参与，提升业内企业的参与度，逐步建立行业公认的碳足迹数据库，推动平台数据在全产业链的采信，进而为低碳建筑合格评定体系的建设提供数据助力。
此外，为了增强我国建筑品牌的国际知名度，同时推进国际合格评定活动的互认。科学引导国际建筑评价活动适应我国的法律法规，融入中国的合格评定行业，避免形成垄断，进而实际为我国建筑领域双碳事业做出贡献。基于此，政府主管部门、行业协会、各大建筑业企业应发挥积极作用。行业宜开展相关研究工作，并邀请国际建筑评价组织开展沟通交流，深入了解国际建筑合格评定领域的发展趋势，建立评判标准，确保在合法合规的前提下，推动国际建筑评价活动在我国有序开展业务。
为了有效推动低碳建筑合格评定活动的落地应用，宜在以下几个方面落实采信措施。首先是构建低碳建筑合格评定结果采信管理的法律制度框架，尤其是在政府采购建设工程中，应明确采信的要求、实施程序、法律后果等，确保建筑业企业及认证机构规范化的实施合格评定活动。第二，增强项目投资端对于低碳建筑合格评定的采信力度，让符合双碳要求的建筑企业获取资金支持，支持建筑项目从设计阶段关注绿色低碳要求。第三，在项目建设过程中，鼓励施工方开展低碳/零碳等形势的施工认证，可以对经认证的减排施工方案予以补贴或奖励。第四，建筑投入使用后，鼓励开展建筑运营过程的低碳合格评定，对节能量大、减排效果好、实现碳中和的建筑，经认证后予以相应评奖或补贴；第五，提升社会层面的宣传，通过公开论证、品牌标识、科普宣讲等方式增强群众对低碳建筑合格评定的辨识度。
未来，低碳建筑的合格评定将对建筑行业的可持续发展产生越来越大的影响。而低碳建筑的合格评定也呈现出了三个新趋势：
（1）技术革新将成为推动低碳建筑合格评定发展的关键助力。随着物联网、大数据、人工智能等技术在建筑行业的应用，未来将实现对建筑全生命周期碳排放的精准监测与分析，为评定提供数据支持，从而建立更全面科学的合格评定准则。
（2）居住市场的高质量转型需求是低碳建筑合格评定发展的新机遇。随着人民群众对安全、健康、低碳关注的提升，绿色低碳也将成为购置与租住房屋的重要考量因素。合格评定作为具有权威性的信息传递手段，能够较为精准地向市场传达建筑是否符合低碳标准的信息。一方面，可以帮助开发商证明自身项目的绿色低碳优势，提升产品竞争力，吸引更多注重环保的消费者；另一方面，对于居住者来说，合格评定结果是他们做出购房或租房决策的有力依据。
（3）国际合作交流对低碳建筑合格评定领域的引领作用将愈发显著。从技术创新角度看，不同国家及地区凭借自身的科研优势，在合作中可以实现技术互补。通过国际合作交流，以最佳实践为参考，有利于形成较为广泛采信的国际标准，进而提升国际低碳建筑合格评定的一致性和权威性。此外，随着国际合作投资项目的不断增多，未来低碳建筑的合格评定将朝向全球化方向发展，科学的评价技术体系与优秀的评定机制将会得到广泛认可，合格评定领域也将迎来新的市场机遇。
[1]《2024中国城乡建设领域碳排放研究报告》, 中国建筑节能协会，2025年1月
[2]《绿色建材的采信与推广分析》，魏建勋、高鹏等，《工程建设标准化》，2021年02期